1000亿美元——这是美国“28点和平计划”中规定从俄罗斯被冻结资产里划拨给乌克兰重建的金额，但其中50%的利润将归美国所有。

这项由白宫秘密起草、未与欧洲盟友协商的方案，要求乌克兰在11月27日前接受全部条款，否则面临军事援助切断。

该计划直接规定乌克兰军队规模需砍半至60万人，并放弃加入北约，而俄罗斯却可通过协议重返G8并收回大部分被冻结资产。

正文

乌克兰总统泽连斯基在11月21日的视频讲话中坦言，乌克兰正面临“失去尊严或失去关键伙伴”的抉择。他强调不会背叛国家，将提出替代方案，但绝不会给俄罗斯指责乌克兰破坏和平的借口。

与此同时，他与英法德领导人紧急通话，试图联合欧洲制定“反计划”。欧洲方面对此极为不满，德国外长贝尔伯克公开表示：“如果不是欧洲式的和平，欧洲就不会有任何和平。”

美国总统特朗普的态度却截然相反。他在白宫直接对媒体表示，泽连斯基“将不得不喜欢并批准这一计划”，并明确将11月27日设为最后期限。

共和党内部对此出现分歧，参议院军事委员会主席韦克尔批评该方案“给予莫斯科过于有利的条件”。而美国国务卿鲁比奥则否认欧洲领导人赴美是为泽连斯基“撑腰”，称“他们应美方邀请而来，不是为了防止泽连斯基被欺负”。

俄罗斯总统普京于21日回应称，已收到计划文本并认为其可能成为和平解决方案的基础。

但他指出美方尚未就具体内容与俄方实质性讨论，并暗示乌克兰及其欧洲盟友仍幻想在战场上击败俄罗斯。

与此同时，俄军宣布控制哈尔科夫州重镇库皮扬斯克市，普京警告若乌方拒绝谈判，俄军将在其他前线重复此类行动。

根据披露的草案细节，该计划要求乌克兰从顿涅茨克部分地区撤军，赫尔松和扎波罗热地区沿接触线冻结，国际社会承认俄罗斯对克里米亚的控制权。此外，美俄将签署能源和稀土合作协定，而乌克兰需承诺不加入北约并限制军备。

更引发争议的是，被冻结的俄罗斯资产中将有1000亿美元用于美国主导的乌重建项目，美国从中获取50%利润。

22日，乌克兰总统办公室宣布将派代表团赴瑞士参加关于美国“和平计划”的谈判，团长为总统办公室主任叶尔马克。通报称乌方旨在“以体面的和平结束冲突”，但未提及是否接受27日的最后期限。而欧洲方面至今未正式收到28点计划全文，正与乌克兰紧急商讨应对方案。

当大国博弈将小国的命运压缩成一张限期72小时的考卷，泽连斯基笔下“尊严与自由”的底线条款，究竟能在现实政治的交易桌上兑换多少筹码？

而欧洲一边抗议被排除在谈判外，一边又不得不依赖美国主导的安全框架——这场看似为乌克兰设计的和平计划，最终考验的究竟是谁的主权与独立性？

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